抗菌药物一般是指具有杀菌或抑菌作用的药物，通常抗菌药物是由细菌、放线菌、真菌等微生物经培养而得到的产物，也有通过化学半合成或者全合成法进行生产的。
新中国成立后，抗菌药制药厂建设被列为优先重点发展的工业项目。最初抗菌药物的研制是从青霉素、链霉素、金霉素等抗生素开始的，其后品种逐步走向多样化。20世纪60年代初期，我国部分药物研究所开始致力于研制抗菌活力更强、抗菌谱更广的半合成头孢菌素。至此，抗菌药物也迎来了快速增长的阶段，抗菌药行业在研制和市场化进程中均取得了长足进步。研制方面，以上海医药工业研究院为代表的研究机构，不断开发、引进先进的抗菌药物，促使新型抗菌药物研制成为最活跃的领域之一。产业方面，医药市场体系逐步形成，抗菌药行业涌现了一大批企业，以广州白云山为代表的制药企业，通过建立销售网络打开市场，促进抗菌药行业以及整个医药工业的发展。
抗菌药行业限制性增长
事实上，抗菌药物的蓬勃发展，也带来了大量抗菌药物滥用现象，并诱发了细菌耐药性问题。为合理应用抗菌药物，提高药物疗效，降低不良反应发生率以及遏制、延缓细菌耐药性形成的进程，国家相关部门开始逐步推行规范使用抗菌药物的相关政策。一方面，从2003年起，国家相关部门先后发布《关于加强零售药店抗菌药物销售监管促进合理用药的通知》《抗菌药物临床应用指导原则》《抗菌药物临床应用管理办法》和《关于进一步加强抗菌药物临床应用管理遏制细菌耐药的通知》等文件，规定抗菌药物在零售药店销售要凭执业医师处方，并对临床使用中品种的选用、给药方案提出了建议、要求和限制。另一方面，各地政府部门陆续推出医院全面停止门诊输液的有关政策，从医院端口减少或取消不必要的抗菌药应用。
在各项政策的影响下，抗菌药行业增速有所放缓，但整体仍处于限制性增长状态。主要驱动因素有以下两个：第一，人口老龄化问题。老年人抵抗力较弱，患细菌感染性疾病风险升高。患病人数的增加带来市场端需求的增长，这是行业仍然保持增长的主要驱动因素。第二，药品质量提升。国产抗菌药物大部分为仿制药，随着仿制药质量和疗效一致性评价工作的推进，质量和疗效较差的仿制品种将会被剔除出市场。未来，该系列政策将有效规范抗菌药行业发展，提升产业集中度，促进优势企业收入增长。
政策引导原料药生产规范化
作为抗菌药物生产的基础，原料药的质量与供应，不但影响中游抗菌药物的生产，同时波及下游终端销售的价格。我国是全球最大的原料药生产国，2017年各类原料药出口量为896.2万吨，其中青霉素工业盐、头孢菌素C等出口量均为国际领先水平。但我国原料药行业企业数量较多，整体的集中度偏低。
近年来，随着《环境保护税法》《控制污染物排放许可制实施方案》《重点流域水污染防治规划（2016年-2020年）》等政策法规的发布实施，加大了对高污染、高耗能的“低、小、散”企业的整治力度，逐步关停取缔未按要求整改的企业，促进行业整体向绿色生产方向发展。未来，原料药企业运行将日趋规范化，行业集中度逐渐提高，中小型高污染、高能耗、低质量企业将逐步被淘汰。
政策鼓励新型抗菌药物研发
2015年8月，国务院印发《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，将“提高仿制药质量”作为改革进程中的重要一环。2016年3月，国务院办公厅印发《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》，明确“同品种药品通过一致性评价的生产企业达到3家以上的，在药品集中采购等方面不再选用未通过一致性评价的品种”这一要求，许多未通过一致性评价的仿制药将逐渐被市场淘汰。在仿制药一致性评价进程中，对于抗菌药物的管理和使用将会更加规范，也将会激发企业的研发热情。
在规范发展和支持创新政策的激励下，未来我国药企新型抗菌药物研发进程将不断加快。2016年14部门联合制定的《遏制细菌耐药国家行动计划（2016—2020年）》提出，加大抗菌药物相关研发力度。鼓励开展细菌耐药分子流行病学和耐药机制研究，为制订耐药控制策略与研究开发新药物新技术提供科学数据；支持新型抗感染药物、仪器设备和疫苗的研发；支持耐药菌感染诊断、治疗与控制研究，包括新的治疗方案、优化剂量、耐药菌感染治疗策略以及临床少用抗菌药物的再评价等，提高临床治疗感染性疾病的能力水平等。
政策鼓励有助于形成良好的研发环境，促进科研机构及药企对新型抗菌药物的研发。
我国抗菌药行业经历了上升、稳步增长以及限制性增长的发展历程，随着人口老龄化进程的加快、居民人均收入的持续快速增长和健康意识的不断提升，抗菌药物的整体需求还将会扩大。政策的持续出台，促进了行业有序发展，保障抗菌药物有效性和行业内良性竞争，有利于行业长期稳定发展。在抗菌药物管理措施和研发政策逐渐完善的背景下，抗菌药物行业也将持续发展。（头豹研究院供稿）