北京1月15日电，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）。
银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，《意见》提出了4个方面26项举措。
其中第一条发展民生事业，解决急难愁盼，优化老年健康服务，加强综合医院、中医医院老年医学科建设，推进医养结合。其中第二条是扩大产品供给，提升质量水平。拓宽消费供给渠道，引导电商平台、大型商超举办主题购物节，支持设立银发消费专区。第三条是聚焦多样化需求，培育潜力产业。打造智慧健康养老新业态，发展抗衰老产业，加强养老金融产品研发与健康、养老照护等服务衔接。
银发经济与养老经济的区别
中国的老龄化虽然从2000年就开始发生了，全社会从政策端到市场端也已经有了十多年、二十年的养老布局，但最近一两年，我们在消费市场上听到“银发经济”这个词的频次，却比“养老经济”要多不少。
从我的角度看，在中国，“银发市场”算是一个增量市场，它这几年才被定义出来，跟人们所熟知的“养老市场”有区别。这是一个有意思的变化。乍一看，银发市场和养老市场都是从老年生活当中挖掘商业机会，两者有什么不同？
养老主要是买产品，银发主要是卖服务和社交。它揭示了中国活力银发人群的一类巨大而又隐秘的需求动机：相当一部分银发族学习乐器、跳广场舞、参加老年学校，并不是享受学习本身，他们更享受的是乐器等能力给自己打开的文娱社交世界。
养老市场是购消分离的老人客场，是“年轻人来判断老人需要什么”；而银发市场是购消一体的老人主场，是“老人来判断自己需要什么”。
其次，养老市场的产品和服务目标是“帮老人与失能相处”，而银发市场的产品和服务目标是“帮老人享受生活”。
有这么大的差异，是此前的创业者们对老年人理解错了吗？不是的，而是中国市场正在出现一批成规模的“新一代中老年”，也就是今天的银发人群。也就是我们开篇说的增量市场。他们相比上一代的传统老人，展现出了更强烈的自主消费的个性。
他们所代表的市场有多大呢？国家社科基金《养老消费与养老产业发展研究》课题组有一个测算，到2050年，中国的养老产业规模将达到22万亿元，而老年人消费市场比这个的两倍还多，将达到60万亿元。
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